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    蹄疾步穩推進深化改革三年行動

            本報記者  戴安妮

            發展之道,改革為先。習近平總書記強調,只有順應歷史潮流,積極應變,主動求變,才能與時代同行。黨的十八大以來,中央出臺了國企改革“1+N”政策體系,為國企改革搭建“四梁八柱”。2020年,推出國企改革三年行動,聚焦8個方面重點任務,為未來3年落實國企改革“1+N”政策體系和頂層設計提供了施工圖。

            中國石化高度重視國企改革三年行動。2020年以來,認真貫徹落實黨中央和國務院決策部署,堅定走在國企改革前列,蹄疾步穩推進各項改革工作,打造企業核心競爭力,加快構建“一基兩翼三新”產業格局,取得了好于預期的業績。

            ■ 繪路線圖、定時間表,分解細化為80項具體改革任務

            2020年,中國石化堅決把深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務,作為黨內重要會議、中心組學習的“第一議題”,作為黨員干部培訓的“第一課程”,作為黨內政治生活的“第一標尺”,作為推動工作解決問題的“金鑰匙”,堅持學思用貫通、知信行統一。

            2020年6月30日,中央深改委審議通過國企改革三年行動方案后,中國石化黨組第一時間召開會議,傳達學習習近平總書記重要講話精神。黨組書記、董事長張玉卓要求深入學習領會國企改革新部署新要求,對照國企改革三年行動方案,結合關于深化石油天然氣體制改革的若干意見,提前梳理、系統研究中國石化深化改革的總體思路、目標要求和重點任務。

            隨后,中國石化成立工作專班,開始起草深化改革三年行動實施方案。2020年10月9日,審議通過《集團公司深化改革三年行動實施方案(2020~2022年)》和《集團公司深化改革三年行動工作臺賬(2020~2022年)》。《實施方案》共有3大板塊,包含10部分40項,第一板塊明確了指導思想、基本原則和主要目標,是方案的總綱;第二板塊從7個方面提出28項重點改革任務,是方案的主體;第三板塊明確和強調了改革的5大保障措施和4個總要求。《工作臺賬》將《實施方案》重點改革工作分解細化為80項具體改革任務。

            “深化改革三年行動由中國石化深改辦牽頭分解為改革任務,每項任務責任都落實到具體部門,這也是我們行動方案的一大亮點。”中國石化深改辦相關負責人告訴記者。各責任部門將對分到的改革任務再分解細化,層層落實到相關部門和單位、責任領導、牽頭處室、聯絡人等,將逐年制定具體措施和進度安排。

            根據安排,中國石化將分層分類深化混合所有制改革,對具備條件的企業進行研究評估,成熟一個推進一個;全面推進用工市場化,實施有利于吸引和留住關鍵崗位核心骨干人才的政策;靈活開展多種方式中長期激勵,實現業績考核和激勵水平“雙對標”;強化科技創新激勵,推動研究院所薪酬制度改革,進一步激發科研人員創新創效活力。

            目前,中國石化已完成研究部署的第一階段,2022年9月前將全面進入組織落實的第二階段,2022年10月到2022年12月為總結評估的第三階段。

            ■ 對標世界一流管理,完善中國特色現代企業制度

            2020年11月23日,在張玉卓陪同下,國務院國資委副主任翁杰明,有關國企和地方國資委負責人來到鎮海煉化,出席對標世界一流管理提升現場推進會。選擇鎮海煉化作為會場,是對其堅持改革、聚焦精益管理的肯定。

    鎮海煉化集中代表了我國煉油和化工的先進水平。多年來,他們不斷打破體制機制桎梏,改革體制架構,破解“責任缺位”,拆除“管理圍墻”,穩步推進大部制、基地化、去行政化,突破傳統推進業務流程再造,實現由“以部門為中心”向“以業務為中心”轉變。

            2020年8月,國務院國資委啟動國有重點企業對標世界一流管理提升行動,對加強企業管理體系和管理能力建設作出部署。中國石化第一時間印發《中國石化對標世界一流管理提升行動工作方案》,統一籌劃安排,以對標世界一流管理提升行動為抓手,不斷推進公司改革向縱深發展。

            在國務院國資委對標提升行動研究部署、組織落實、評估深化3個階段的基礎上,中國石化將行動細化為9個環節,建立組織運行、督促落實、評價激勵、工作保障、典型選樹5項機制,確保行動取得實效。

            中國石化各企業積極組織學習、細化措施、融入工作。江蘇油田建立油田層面重點指標對標提升和二級單位層面全面對標提升系統;東北石油局結合全面推進精益管理活動年,找差距、補短板、強弱項,全面提升管理水平;中科煉化圍繞8項重點工作任務,開展對標提升行動清單梳理工作,全力以赴開展好對標提升行動。

            ■ 推進員工社會公開招聘,健全市場化經營機制

            2019年,一場別開生面的招聘活動在易捷公司舉行,經過激烈角逐,5名應聘者從7000人中脫穎而出,組成經營班子。其中,總裁曾就職于沃爾瑪,運營副總裁曾就職于7-11。

            易捷公司是中國石化銷售公司的全資子公司,主要從事非油品業務,現已成為國內最大的連鎖便利店品牌運營商,品牌價值達161.33億元。2018年,易捷公司入選國務院國資委國企改革“雙百行動”企業。

            社會化公開招聘是易捷公司全面推行職業經理人制度的開始。易捷公司打破傳統用人機制,全員參與市場化選聘、擇優上崗,1萬多人參與公司9個部門59個崗位的競聘,最終篩選錄用員工55人,社會聘用人員占比達38%。同時,推行市場化薪酬分配制度,全員績效薪酬與業績緊密掛鉤,真正實現收入能升能降。一系列改革舉措取得實效,2020年1月至10月,面對疫情等不利影響,該公司經營指標逆勢增長,非油品營業收入比上年增長4%、利潤增長17%。

            易捷公司改革是中國石化激發企業活力的縮影。石化機械公司以契約為紐帶,以賦權配責為核心,以激活力、提效率、提升競爭力為目的,闖出改革發展新路子。

            “我們契約化經營團隊全部來自公開競聘,應聘者不限身份、級別和單位。公司取消了行政級別,完成目標團隊優先續聘,上崗靠競爭、任職憑能力的新風氣正在形成。”石化機械公司相關負責人介紹。目前,該公司累計有60多個團隊參與公司二、三級單位競聘,40多名不同級別員工進入契約化經營管理層,2個團隊4名管理者因經營業績不達標被解聘。

            根據《集團公司深化改革三年行動實施方案(2020~2022年)》,到2022年,中國石化各級子企業將全面開展經理層成員任期制及契約化管理。

            潤滑油公司同樣在完善市場化薪酬分配機制的改革路上大步向前。每年年初,潤滑油公司會根據各單位存量工資水平、核心指標貢獻率、成長預期等因素,事先核定各單位工資總額基數,鼓勵各單位在經過充分研究后,多爭取指標增量、多拿工資總額預算。同時,各單位工資總額100%與核心經營指標完成情況直接掛鉤,并事先明確薪酬獎勵和扣罰標準,實現薪酬兌現可預期、能量化。改革后,工資總額可增可減成為新常態,市場拓展與經營效益實現雙提升。

            ■ 退休人員平穩移交,加快剝離國有企業辦社會職能

            針對非主業、非優勢業務和無效、負效資產,中國石化明確標準、列出清單,到2022年將基本完成存量資產優化和調整,同時全力推進剩余廠辦大集體改革、退休人員社會化管理工作。

            中國石化退休人員社會化管理工作涉及142家單位各類退休人員81.4萬人,分布在30個省(自治區、直轄市);移交資產原值約3.2億元,相關從業人員5200多人。

            人員多、分布廣,改革難度空前。

            面對困難,中國石化按照國務院國資委的安排部署,將4個目標按旬細化分解為13個工作節點,對142家所屬單位下達節點工作計劃,蹄疾步穩推進改革落實。截至2020年12月上旬,81.4萬退休人員(包含黨員18.2萬人)的黨員黨組織關系劃轉、人事檔案和管理服務職能移交已全面平穩完成,提前完成國務院國資委下達的目標任務。

            按照部署,中國石化將繼續做好職工家屬區“四供一業”、市政社區分離移交、所辦醫療教育機構的深化改革收尾工作,今年將基本完成剩余廠辦大集體改革。2022年,實現剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面收官。

    信息來源:中國石化報
    2021-02-10
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